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索引號:11330203002940629/2022-37571
主題分類:農業、畜牧業、漁業
發布機構:市農業農村局
發文日期:2022-09-19
公開方式:主動公開
公開范圍:面向全社會

?《寧波市市級示范性家庭農場評選和監測辦法(試行)》《寧波市市級示范性農民專業合作社評選和監測辦法(試行)》政策解讀


一、背景依據

為進一步抓好市級示范性家庭農場、農民專業合作社創建培育,加快構建政策體系,支持經營主體提質發展,根據《中華人民共和國農民專業合作社法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》、《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》(農辦計財〔2019〕44號)、《浙江省農業和農村工作領導小組辦公室等 11 部門關于推進家庭農場高質量發展的意見》(浙農政發〔2020〕8 號)和《中共寧波市委寧波市人民政府農業和農村工作領導小組辦公室等12部門關于推進家庭農場和農民專業合作社高質量發展的實施意見》(甬農辦〔2021〕19號),經市農業農村局研究,決定重新修訂《寧波市市級示范性家庭農場評選和監測辦法(試行)》和《寧波市市級示范性農民專業合作社評選和監測辦法(試行)》。

二、主要內容

(一)申報條件

1. 市級示范性家庭農場申報條件。

①經營主體以家庭為基本經營單元,生產經營活動主要依靠家庭成員,家庭成員不少于2人從事農場工作,長期雇工一般不超過 10 人。農場主有3年以上農業生產經歷,并在近3年參加過農業技能相關培訓。

②經營的土地簽訂規范流轉合同,流轉年限一般不低于5年(因土地承包到期情況除外)或已連續流轉3年以上。設施農業用地手續齊全,使用規范。土地產出率和勞動生產率高于全市上年度平均水平。按產業分類達到相應基本規模標準(附件1),產效特別明顯的,規模標準可以適當放寬。

③有可操作的標準化生產操作規程,并按照標準化進行生產,定期對農產品質量安全進行檢測,質量可追溯。生產初級食用農產品的,擁有食用農產品合格證。有基本的生產配套設施,有必要的農業機械。近兩年內未受到有關部門生產(質量)安全事故、生態環境事件等處罰或通報批評。

④嚴格農業投入品使用,建立完整、真實的生產記錄檔案;擁有與生產經營管理相適應的場所;有規范的生產、財務等管理制度,實行財務核算,有財務報表。未被有關部門列入經營異常名錄、違法失信企業名單。

⑤市場營銷手段和方法扎實有效,銷售渠道穩定。有注冊商標或通過“三品一標”認證,推行品牌銷售,宣傳力度和市場競爭能力強,示范帶動周邊農戶明顯。

2. 市級示范性農民專業合作申報條件。

①具有較好的基礎條件。依法注冊登記,規范運行1年以上。農民專業合作社成員須達到20人以上,農民成員占80%以上,成員出資總額10萬元以上。農民專業合作社聯合社成員須達到5個以上。辦公、服務場所100平方米以上,生產性固定資產10萬元以上。

②運行管理較為規范。制訂本社章程;成員(代表)大會、理事會、監事會活動正常;重大事項決策民主,表決規范。成員賬戶完整規范,盈余返還制度健全,相關檔案資料完整齊全。

③具有明顯的產業(產品)優勢。有較大的產業規模,其中種植類合作社核心示范基地500畝以上,設施農業核心示范基地150畝以上。推行農業標準化生產,制定統一的產品質量標準和生產技術規程,標準化生產所占比例在80%以上。

④具有較強的服務帶動力。帶動非成員農戶100戶以上(畜牧、養殖類可適當減少),統一技術輔導和培訓每年2次以上。統一農業投入品的采購和供應占成員投入總量60%以上,統一品牌銷售成員產品占成員產品總量60%以上

⑤具有較強的市場競爭力。農民專業合作社年經營服務收入300萬元以上,其中糧食產業、農機(植保)等服務類合作社年經營服務收入50萬元以上,年作業服務面積3000畝次以上。成員收入高于當地同行業非成員農戶收入20%以上。

⑥具有較好的社會信用信譽。合作社納入市級農產品質量安全追溯平臺管理,建立較為完善的生產記錄檔案,可包裝農產品上市前加施追溯標識。未被有關部門列入經營異常名錄、違法失信企業名單。近兩年內未受到有關部門生產(質量)安全事故、生態環境事件等處罰或通報批評。

(二)申報程序

1. 市級示范性家庭農場申報程序。

①符合申報條件的家庭農場,于每年6月底前向注冊所在區(縣、市)農業農村行政主管部門提出申請,區(縣、市)農業農村行政主管部門負責對申報材料進行真實性審查,于7月底前完成初審,并將《寧波市市級示范性家庭農場申報(監測)表》(附件2)報市農業農村局。待網上申報平臺開通后,進行網上申報。

②市農業農村局組織相關部門,根據示范性家庭農場標準,進行核查評定。

③對符合條件的家庭農場且評分在80分以上,結合年度評選計劃,按得分高低選取候選名單,進行為期5個工作日的公示,公示無異議的,由市農業農村局發文公布。

2. 市級示范性農民專業合作申報程序。

①符合條件的農民專業合作社在每年6月底前向注冊所在區(縣、市)農業農村行政主管部門提出申請,區(縣、市)農業農村行政主管部門負責對申報單位材料進行真實性審查,將審查推薦意見及推薦單位申報材料以文件形式于每年7月底前報市農業農村局。待網上申報平臺開通后,進行網上申報。

②市農業農村局組織對申報單位進行核查,并組織有關部門按申報條件進行評選。

③市農業農村局將市級示范性農民專業合作社候選名單進行為期5個工作日的公示,公示無異議的,由市農業農村局發文公布。

(三)監測管理。

1. 市級示范性家庭農場監測管理。市級示范性家庭農場每2年監測一次,監測程序按照本辦法有關評選程序執行。對省級監測合格的省級示范性家庭農場,市級直接監測為合格;省級監測不合格的,市級按程序進行監測。區(縣、市)農業農村行政主管部門提出監測初審意見,監測初審不合格的應注明原因。未參加監測或監測不合格的取消市級示范性家庭農場稱號。

2. 市級示范性農民專業合作監測管理。市級示范性農民專業合作社實行動態管理,每2年監測一次,監測程序按照本辦法評選程序執行。對省級及以上監測合格的示范性農民專業合作社,市級直接監測為合格;省級及以上監測不合格的,市級按程序進行監測。區(縣、市)農業農村行政主管部門提出監測初審意見,監測初審不合格的應注明原因。未參加監測或監測不合格的取消市級示范性農民專業合作社稱號。

(四)違規處置。

1. 市級示范性家庭農場違規處置。出現下列情形之一的,取消其市級示范性家庭農場稱號,2年內不得重新申報。

①經營服務中違反國家政策,存在違紀違法行為的。

②近兩年發生重大生產(質量)安全事故、生態環境事件、列入違法失信企業名單的。

③申報和監測存在弄虛作假或徇私舞弊行為的。

④停止運營或退出農業領域的。

2. 市級示范性農民專業合作違規處置。有下列情形之一的,監測為不合格,取消市級示范性農民專業社稱號,并在2年內不得重新申報。

①經營服務中違反國家政策,存在違紀違法行為的。

②近兩年發生重大生產(質量)安全事故或在市級以上農產品質量安全抽檢中兩次不合格的,發生重大生態環境事件、列入違法失信企業名單的。

③提供虛假申報監測材料或存在舞弊行為的。

政策圖解:圖解:《寧波市市級示范性家庭農場評選和監測辦法》《寧波市市級示范性農民專業合作社評選和監測辦法》

政策原文:寧波市農業農村局關于印發《寧波市市級示范性家庭農場評選和監測辦法》《寧波市市級示范性農民專業合作社評選和監測辦法》的通知

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